Servidores de la Nación desde la perspectiva de la burocracia de primera línea y el aligeramiento de cargas administrativas

Abstract

El enfoque de la burocracia de primera línea permite conocer las formas y mecanismos en la que los servidores públicos interaccionan con los ciudadanos. Dentro de esta perspectiva, los ciudadanos experimentan barreras y costos en su interacción con el Estado. En este sentido, los burócratas, en su uso de discrecionalidad, pueden aligerar estos costos. Los burócratas de primera línea que desarrollan los actuales programas sociales son un cuerpo de servidores públicos nombrados “Servidores de la Nación”. En esta tesina se aborda las actividades en las que estos funcionarios aligeran las cargas administrativas que los ciudadanos deben sortear para solicitar el acceso a programas y sus beneficios. Mediante una revisión documental y 13 entrevistas a estos funcionarios, elaboramos un diseño de investigación que arrojo hallazgos en relación con su contexto institucional, las actividades de aligeramiento de cargas administrativas y sus motivaciones. Se argumenta que, a pesar de sortear un contexto de debilidad institucional, estos funcionarios realizan actividades para aligerar cargas administrativas. Las motivaciones en las que tienen base estas actividades se relacionan con compromiso político, altruismo y vínculo con el ciudadano.

The street level bureaucracy approach allows knowing the forms and mechanisms in which public servants interact with citizens. Within this perspective, citizens experience burdends and costs in their interaction with the State. In this sense, bureaucrats, using discretion, can lighten these costs. The street level bureaucrats who develop the current social programs are a body of public servants named "Servants of the Nation." This thesis addresses the activities in which these officials lighten the administrative burdens that citizens must overcome to request access to programs and their benefits. Through a documentary review and 13 interviews with these officials, we elaborated a research design that yielded findings in relation to their institutional context, the activities of lightening administrative burdens and their motivations. We argue that, despite circumventing a context of institutional weakness, these officials carry out activities to lighten administrative burdens. The motivations on which these activities are based are related to political commitment, altruism and bond with the citizen.