El mito de Ulises y las sirenas: ¿quién ata al poder de reforma constitucional? una propuesta de adopción de cláusulas de intangibilidad en México

Abstract

El debate sobre si el poder de reforma constitucional está sujeto a límites o no es un debate que actualmente se encuentra vivo. Algunas corrientes defienden que el poder de reforma constitucional debe tener límites en cualquier Estado constitucional. Por otro lado, hay quienes defienden que el poder de reforma constitucional es ilimitado. Esta tesis defiende que el poder de reforma constitucional está sujeto a límites, por lo que no puede promulgar cualquier reforma constitucional. Es posible identificar tres distintos límites a la actuación del órgano revisor de la Constitución. Por un lado, los límites codificados, conocidos como cláusulas de intangibilidad. Estas cláusulas son disposiciones escritas en la Constitución que contemplan ciertas materias constitucionales que no pueden ser reformadas. Otra vía de limitación al poder de reforma constitucional es mediante los límites implícitos, donde el tribunal constitucional de un Estado resuelve que hay materias que son indisponibles para el poder de reforma constitucional debido a la importancia de éstas en un Estado constitucional. Finalmente, una tercera vía es mediante los límites exógenos. Es decir, normas de derecho internacional público que limitan la actuación del poder de reforma constitucional. En México, la postura vigente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación es que el poder de reforma constitucional es ilimitado. Esto ha permitido la promulgación de normas constitucionales que son contrarias a derechos humanos, como las relacionadas con prisión preventiva oficiosa y arraigo. El hecho de considerar al poder de reforma constitucional como un poder ilimitado es problemático debido a que este órgano puede promulgar reformas que vayan en contra de la propia Constitución y éstas no puedan ser revisadas por la SCJN. En este sentido, esta tesis defiende que es necesaria la adopción de límites al poder de reforma constitucional en el caso mexicano. En este orden de ideas, la tesis presenta cómo es que podrían funcionar los límites implícitos, exógenos y codificados en México. Asimismo, analiza las ventajas y desventajas de cada vía y llega a la conclusión de que la vía más adecuada para limitar al poder de reforma constitucional en México es a través de cláusulas de intangibilidad. Así, esta tesis propone un posible contenido de estas cláusulas, así como la forma en la que deberían adoptarse y la vía en la que debería llevarse a cabo el control de constitucionalidad de las reformas constitucionales.