El desafío de la transparencia: una revisión de las normas de acceso a la información pública en las entidades federativas de México

Abstract

This article deals with the different ways adopted in the mexican states for the opening of public information, as they were stated in the first local laws issued on the matter. It is a comparison between the models and the procedures adopted by the federal government entities, from an original theoretical standpoint. The article has two parts: in the first one, the theoretical aproach is developed along three analitical paths, in order to better compare the diversity of laws: a) the normative conditions supporting the opening process of the public information at the local level; b) the organizational issues related to that process; c) the problems associated to the jurisdictional sphere. In the second part, ten points derived from those analitic paths, serve to the purpose of making a critical comparison about the state of the art of the public information opening process in the Mexican federalism. The conclusion is that the process described above is still incipient, incomplete and fragmented.

En este texto se hace una revisión crítica de la forma en que se inició el proceso de apertura a la información pública en las entidades federativas de México, a partir de las primeras legislaciones estatales en la materia. Se trata de una comparación entre los distintos modelos y procedimientos adoptados por los estados, a la luz de una propuesta teórica original. El artículo se divide en dos partes: en la primera, se desarrollan los supuestos teóricos que sustentan los tres planos de análisis empleados para la comparación de las leyes estatales: el de las condiciones normativas para el inicio del proceso de apertura a la información pública; el que se refiere a los problemas organizacionales asociados a ese proceso; y el que define el ámbito jurisdiccional. En la segunda parte, se utilizan 10 criterios derivados de esos tres planos de análisis para efectuar una comparación crítica del estado que guarda el acceso a la información pública en el régimen federal mexicano. La conclusión es que ese proceso es todavía incipiente, incompleto y fragmentado.