La importancia de las carteras gubernamentales en Argentina: un análisis multidimensional

Abstract

La importancia relativa de las carteras de gobierno constituye un área de estudios aún marginal, en especial en sistemas políticos donde priman las prácticas personalistas, organizaciones partidarias con preferencias volátiles y bajo desarrollo de negociación coalicional. Este artículo explora el fenómeno en uno de esos casos. A partir de un abordaje alternativo a la estrategia dominante, basada en la utilización de encuestas a expertos y de listas fijas de carteras, se ofrece una caracterización sistemática de las carteras de gobierno argentinas que distingue y analiza longitudinalmente cuatro dimensiones de importancia (gestión de políticas públicas, asignación discrecional de recursos, capacidad política y capacidad organizacional). El trabajo muestra la pertinencia de abordajes multidimensionales y sensibles a las variaciones temporales en sistemas poco institucionalizados y abre el campo para futuros estudios que incorporen el papel de factores externos, como el peso político de los ministros y el efecto de coyunturas críticas.

The relative importance of government portfolios is still a marginal area of study, particularly in political systems where personalist practices and party organizations with volatile preferences and low development of coalitional bargaining prevail. This article explores the phenomenon in one of these cases. Applying an alternative approach to the dominant strategy, based on the use of expert surveys and fixed lists of portfolios, it offers a systematic characterization of Argentinean government portfolios that distinguishes and longitudinally analyzes four dimensions of importance (public policy management, discretionary allocation of resources, political capacity and organizational capacity). This article highlights the relevance of multidimensional and time-sensitive approaches in systems that are not very institutionalized and opens the field for future studies that incorporate the role of external factors such as the political weight of ministers and the impact of critical junctures.