Los efectos de la competencia local por fondos: el caso de los municipios en Chile

Abstract

El presente artículo estudia los efectos de la competencia por fondos entre municipios chilenos. Para esto se entrevistó a un grupo de funcionarios municipales con experiencia en la postulación al Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR). Pese a su relevancia local, la competencia por fondos de inversión ha sido comúnmente analizada desde una perspectiva jerárquica y aislada de los procesos administrativos acontecidos pre y posdistribución. El artículo muestra que la competencia por el FNDR, pese a asegurar la rentabilidad social de los proyectos, favorecería a los municipios con mayor población y recursos, dificultando el cumplimiento de sus objetivos. Además, los proyectos tenderían a buscar el beneplácito del gobierno central en detrimento de lo propuesto localmente, evidenciando una asimetría entre los funcionarios del gobierno local y central. Por último, la competencia incentivaría la postulación de proyectos de menor magnitud y fácilmente visibles por la población, lo que afectaría el desarrollo de los municipios y las comunidades que las habitan.

The following article studies the effects of the competition for funds among Chilean municipalities. For this, a group of local officers with experience bidding to the Fondo de Desarrollo Regional (fndr) was interviewed. Regardless of its local relevance the competition for capital funds has been commonly scrutinized from a hierarchical perspective isolated from the administrative processes that took place before and after the fund’s distribution. The article shows that the competition for fndr funds, despite securing the social return of investment, would favour better-off municipalities with larger populations jeopardizing the accomplishment of its objectives. Also, local projects would tend to seek central government compliance at the expense of what was locally proposed, evidencing an asymmetry between local and central officers. Finally, the competition would encourage the design of projects from a smaller magnitude and more visible for the community, thus affecting the development of the municipalities and the communities that inhabit them.