Política integral para impulsar la competitividad nacional e internacional de México (PIICNIM)

Abstract

De acuerdo con los resultados de los principales indicadores nacionales e internacionales de competitividad, México ha mostrado un desempeño medio-bajo en el ranking de cada uno de estos durante los últimos años. Los hallazgos indican que existen una serie de factores específicos considerados como inhibidores (temas-variables con el peor o bajo desempeño) que identifican una serie de limitantes estructurales que afectan la competitividad óptima que el país podría tener, por lo cual para atender este problema público son necesarias acciones coordinadas entre diversos actores para impulsar avances en la materia. Es por ello que, se requiere contar con un sustento normativo para justificar la necesidad de esta intervención, entre otros instrumentos, partiendo de la establecida en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM). Cabe destacar que los mecanismos actuales de política pública que le dan seguimiento y atención a los temas que impactan a la competitividad nacional no han sido suficientes ni dado los resultados contundentes ni preponderantes que requiere el tema, reflejado en los resultados de México en los indicadores. En este sentido, la competitividad es primordial y esencial por enaltecer en la agenda de políticas públicas, ya que es un aspecto multifactorial y multinivel, cuyo impacto repercute sobre diversos aspectos que determinan el bienestar social, productivo, de inversión y económico de los países. En efecto, existe un problema de agenda pública en donde la competitividad es un asunto de interés público y el gobierno tiene que intervenir para revertir una situación adversa que afecta a nuestro país. De esta forma, por medio de la presente tesina se propone diseñar e implementar la “Política Integral para Impulsar la Competitividad Nacional e Internacional de México (PIICNIM)”. con base en un análisis estadístico que permita demostrar la magnitud del problema y contar con evidencia analítica, fundamentado en datos (duros y de percepción) provenientes de indicadores en la materia. A partir de lo anterior, se argumenta que esta propuesta de política pública requiere de una continuidad transexenal con miras en el mediano y largo plazo para tener un mayor alcance e importancia (grado de impacto) para contribuir a garantizar su éxito (Eshbaugh-Soha, 2010) para su efectiva implementación a nivel federal, aunado a una serie de acciones fundamentadas en la coordinación mediante un mecanismo basado en la gobernanza colaborativa para reunir diversos actores que participen en la toma de decisiones orientadas al consenso (Ansell y Gash, 2008), entre otros elementos. Por ende, se requieren una serie de acciones integrales y continuas para implementar con eficacia este proyecto en beneficio de toda la población de nuestro país con miras a tener una mayor probabilidad de éxito. Cabe señalar que los elementos que se consideraron para la realización de esta política no son los únicos ni excluyen la existencia de otros que puedan influir a impulsar la competitividad de México, no obstante, son los más adecuados conforme a la evidencia para enmarcar y atender este problema público, delimitando los criterios que se seguirán a lo largo del documento.

According to the results of the most important national and international competitiveness indicators, Mexico has shown a medium-low performance in its rankings over the last years. The results have shown that there are a series of specific factors considered as inhibitors (subjects-variables with the worst or low performance) that identify a series of structural limitations, which impact the optimal competitiveness level that the country could have, therefore, to address this public problem, there should be performed a series of coordinated actions among various actors to promote progress on this issue. That is why it is required to have normative support to justify the need for this intervention, among other mechanisms, based on the Political Constitution of the United Mexican States (CPEUM, by its acronym in Spanish). It should be noted that the current public mechanisms that follow-up and heed issues that impact national competitiveness have not been sufficient nor have given the forcible or preponderant results, which this problem requires, reflected in Mexico’s performance in these indicators. In this regard, competitiveness is highlighting itself on the public policy agenda, since it is a multifactorial and multilevel aspect, whose impact has repercussions on various aspects that determine the social, productive, investment and economic well-being of the countries. There is a public agenda problem where competitiveness is a matter of public interest and the government has to intervene to reverse an adverse situation that affects our country. In this way, through this thesis it is proposed to design and implement the "Comprehensive Policy to Boost Mexico’s National and International Competitiveness of Mexico (PIICNIM, by its Spanish acronym)", based upon a statistical analysis that allows to demonstrate the size of the problem, which includes analytical evidence, supported on data (hard and perception) from indicators on the subject. On the basis of the foregoing, it is argued that this public policy proposal requires trans-sexennial continuity with a view to the medium and long term in order to have a greater scope and importance (degree of impact) to ensure its success (Eshbaugh-Soha, 2010) for its effective implementation at the federal level, combined with a series of actions derived from coordination through a collaborative governance mechanism to bring together various actors, which participate in a consensus-orientated decision-making processes (Ansell and Gash, 2008), among other things. Finally, it is required to perform a series of comprehensive and continuous actions for the implementation of this project, which aims to benefit the entire population of our country with a greater chance of success. It should be noted that the elements that were considered for the realization of this policy are not the only ones nor do they exclude the existence of others that can boost Mexico’s competitiveness. However, the factors considered below are the most appropriate according to the evidence to contribute to solve this public problem, which all of them will be defined and described throughout the document.