La falta de capacidades de los servidores públicos: el inicio del proceso de corrupción en las contrataciones públicas en México

Abstract

El presente trabajo tiene como objetivo describir, en el contexto de la Administración Pública Federal, la relación que se tiene entre una designación basada en la membresía política de los titulares de las áreas de contrataciones en las instituciones públicas con poca experiencia en el área, más una falta de preparación académica y habilidades directivas, integrando también los procesos complejos de las contrataciones públicas y la cantidad de presupuesto asignado para su contratación. Se hace un análisis del Sistema de Servicio Profesional de Carrera y el proceso de ingreso en las instituciones de la Administración Pública Federal, así como una reseña de cómo se realizan las contrataciones públicas en las dependencias y entidades, ubicando algunas etapas del proceso en dónde se pueden gestar y concretar actos de corrupción que benefician a personas físicas o morales que participan en dichas contrataciones como proveedores o prestadores de servicios. En este sentido, se exponen algunas comparaciones de perfiles de puestos publicados en el sistema TrabajaEn. También, se hace un análisis de algunos procedimientos de contrataciones que aparentemente buscan tener participación de interesados, sin embargo, los requisitos establecidos limitan la libre participación y concurrencia en dichos procedimientos; se integra en este análisis la experiencia profesional que los servidores públicos involucrados han declarado en la plataforma gubernamental de Declaranet. Finalmente, se exponen algunas alternativas que son consideradas viables de implementar, al no necesitar recursos para llevarlas a cabo. No obstante, su implementación tendría altos costos políticos en la Administración Pública Federal, debido a que sería el inicio para acabar con el sistema de botín que cada grupo político en el poder hace uso y abuso.

The objective of this paper is to describe, in the context of the Federal Public Administration in Mexico, the relationship between a designation based on the political membership of the holders of the contracting areas in mexican public institutions with little experience in the procurement area, more a lack of academic preparation and managerial skills, integrating the complex processes of public contracting and the amount of budget allocated for their contracting. An analysis of the Professional Career Service System and the admission process in the institutions of the Mexican Federal Public Administration is made, as well as a review of how public contracts are carried out in the mexicans dependencies and entities, locating some stages of the process where They can gestate and carry out acts of corruption that benefit natural or legal persons who participate in said contracts as suppliers or service providers. In this sense, some comparisons of job profiles published in the TrabajaEn system are exposed. An analysis is also made of some contracting procedures that apparently seek to have the participation of interested parties, however, the established requirements limit free participation and concurrence in said procedures. The professional experience that the public servants involved have declared on the Declaranet government platform is included in this analysis. Finally, some alternatives that are considered viable to implement are exposed, since they do not need resources to carry them out. However, its implementation would have high political costs in the Mexican Federal Public Administration, since it would be the beginning to put an end to the loot system that each political group in power uses and abuses.