Retos y obstáculos en la (re)-utilización de datos abiertos gubernamentales: un análisis comparativo de dependencias del gobierno de la Ciudad de México (2019-2022)

Abstract

En la última década, los gobiernos han comenzado a poner a disposición pública una enorme gama de bases de datos, indicadores, gráficos y documentos que constituyen un conjunto amplio, diverso y valioso de recursos que pueden ser aprovechados para desarrollar servicios y políticas públicas innovadoras. Al respecto, la literatura ha abordado cuáles son los requisitos mínimos para crear un ecosistema de datos abiertos y qué beneficios trae la (re)-utilización. Sin embargo, poco se ha profundizado sobre los retos que enfrentan los organismos públicos para usar los datos y por qué su aprovechamiento no es homogéneo incluso cuando forman parte de un mismo gobierno y se rigen bajo una misma legislación y política de datos. Ante esta problemática, la presente investigación busca responder las siguientes preguntas a partir del caso del Gobierno de la CDMX: ¿Qué factores inciden en las dependencias de gobierno para que (re)-utilicen datos abiertos? ¿A qué retos y obstáculos se enfrentan? Se plantea que aunque se cuente con legislación e infraestructura que fomente la oferta de datos abiertos, el aprovechamiento de éstos varía entre dependencias de gobierno en función de, al menos, dos factores: sus capacidades cuantitativas e informáticas; y de su cultura de datos abiertos. Para dar respuesta a las preguntas de investigación y comprobar las dos hipótesis, se realizó un análisis a partir de entrevistas y encuestas aplicadas a representantes de dependencias del gobierno de la CDMX, con el objetivo de realizar un ejercicio comparativo. A partir de los hallazgos, fue posible establecer que los dos factores identificados en las hipótesis influyen en la (re)-utilización de datos abiertos pero deben de ser considerados de manera complementaria. Asimismo, se detectaron tres factores adicionales: los canales de comunicación y socialización de la información, la protección de datos sensibles y el miedo a posibles efectos adversos provocados por la apertura de datos. En función de estos hallazgos, se presentan recomendaciones para promover una mayor integración de las dependencias de gobierno al ecosistema de datos abiertos de la CDMX.

In the past decade, governments worldwide have made a diverse range of databases, indicators, graphs, and documents accessible to the public, comprising a valuable set of open data that can be used to develop innovative services and public policies. However, scant attention has been given to the obstacles that public entities face when using this resources, and why open data (re)-use remains uneven between agencies, even within a single administration operating under a unified legislative and data policy framework. In light of this issue, based on the analysis of interviews and surveys conducted with personnel from different departments of the Mexico City govemment, this research identifies distinct factors that either foster or hinder open data (re)-use among agencies, as well as the main challenges encountered in this domain.