La transparencia presupuestal en los portales de los gobiernos estatales en México: ¿cómo se evalúa la información presupuestal de las entidades federativas?

Abstract

El siguiente trabajo busca visibilizar las áreas de oportunidad en materia de transparencia presupuestal, de las distintas entidades federativas en México, reconociendo los grandes avances que han existido en los últimos años, así como la voluntad de mejorar en esta áreas, por parte de algunas entidades, como el caso del Estado de México y Jalisco, que han mantenido promedios superiores a los 90 puntos en sus mediciones de información presupuestal. Con la premisa “todos tenemos derecho a saber, pero también a entender”, -frase que escuché ya hace un par de años-, este documento tiene como objetivo ayudar a lograr que la información presupuestal -que constantemente se está publicando en los portales de transparencia-, sea más accesible y comprensible para la mayoría de las personas, ayudando a fomentar que aumente la participación de la ciudadanía a decidir ¿Qué hacer con los recursos públicos? Por tal motivo, también se busca usar conceptos claros y con un lenguaje más ciudadano, que ayude a lograr una comprensión sencilla y accesible para la mayoría. Este estudio presenta herramientas e indicadores disponibles para medir la calidad de la información presupuestal o transparencia presupuestaria de las entidades federativas, el ciclo presupuestario y sus retos de transparencia, así como los criterios de evaluación de la transparencia presupuestaria tales como acceso, correspondencia de información, cumplimiento, áreas responsables, archivo, y observaciones y fuentes. El estudio también realiza una discusión sobre las posibles causas y los retos sobre el incumplimiento en materia de transparencia de la información sobre las asignaciones presupuestarias entre las entidades federativas. Desde una perspectiva propositiva, se mencionan algunas recomendaciones puntuales, en las cuales se resaltan los niveles de desagregación presupuestal más completos, los cuales ya son utilizados por algunos gobiernos estatales, así como por el Gobierno Federal, mismos que ayudan a conocer de manera más precisa cómo se ejerce el presupuesto. Este trabajo busca conocer las causas por las cuales algunas entidades no cumplen con lo establecido en las distintas normas de transparencia y contabilidad gubernamental, pero también busca entender qué hicieron quienes al parecer sí cumplen de manera adecuada; y la principal motivación de este trabajo es reconocer y ayudar a la ciudadanía y organizaciones, que -a pesar de las limitantes- han encontrado la forma visibilizar e involucrarse en la discusión de los presupuestos públicos, haciendo pedagogía para ayudar a entender, un tema que históricamente -y bajo la excusa de ser “muy técnico”-, se ha tratado de ocultar a la ciudadanía. Una sociedad que se involucra en la toma de decisiones públicas, es el mejor síntoma de una democracia sana, por lo que una verdadera apertura presupuestal nos ayudará a tener una ciudadanía más informada, que a la vez pueda verse mejor representada por las personas que lleguen a algún cargo público de elección popular, reduciendo la posibilidad de que estos espacios sigan siendo ocupados por quienes sólo buscan anteponer sus intereses personales. La ventaja de vivir en una democracia es que si algo no está funcionando de manera adecuada, con la participación ciudadana, se puede mejorar.