PROGRESA: una evaluación preliminar

Abstract

Este trabajo presenta una evaluación del Programa de Educación, Salud y Alimentación (PROGRESA) a partir del diseño de los mecanismos de asignación que aplica, así como información preliminar sobre su impacto disponible a dos años de su inicio. Se enfatiza la eficiencia en la identificación de la población objetivo con relación a programas anteriores de lucha contra la pobreza en México, y la explotación innovadora de complementariedades tanto entre sus tres componentes principales, como entre aspectos de corto y largo plazo de la pobreza. Se identifican al mismo tiempo algunos retos importantes que enfrenta el programa con relación a su objetivo central de incentivar la inversión de capital humano básico, especialmente por limitaciones en la oferta pública de estos servicios, así como posibles estrategias para futuras reformas en los criterios de asignación y ampliaciones en la cobertura del programa.

The Programa de Educación, Salud y Alimentación (PROGRESA) is evaluated from the point of view of the design of its targeting mechanisms, as well as some preliminary information on its impact after two years of operation. We enfasize the program's eficiency in identifying the objective population in relation to previous anti-poverty programs in Mexico, and its innovative focus on complementarities between its three main components, as well as between short- and long-term aspects of poverty. At the same time, we identify some important challenges confronting the program in its central objective of promoting investment in basic human capital, arising especially from restrictions in the public supply of these services, as well as possible strategies for future reforms in the targeting criteria and extension of the program's coverage.