Distribución de la ayuda alimentaria en México: la revolución de los noventa

Abstract

Analizamos la distribución sectorial, regional y entre los hogares ordenados por nivel de ingreso, de los principales programas de ayuda alimentaria operantes en México en las últimas dos décadas. Evaluamos en particular las implicaciones distributivas del conjunto de reformas implementadas en estos programas en el curso de la década de los noventa, incluyendo la eliminación del subsidio generalizado a la tortilla, la reorientación y reducción de los principales programas dirigidos (LICONSA, Tortivales/FIDELIST y DIF), y la sustitución parcial de estos por el Programa de Educación, Salud y Alimentación (PROGRESA). Encontramos que los programas de subsidio dirigido a la leche y tortilla creados en la década de los ochenta para mejorar la equidad y eficiencia de los subsidios generalizados no cumplieron con esta expectativa. En contraste, en el curso de los noventa se logro disminuir la concentración de estos subsidios en la Ciudad de México de 70% a 7%, aumentar al doble su eficiencia en la reducción de la desigualdad del ingreso, y casi triplicar la participación del quintil más pobre en los beneficios recibidos.

We analyze the distribution of the principal food programs operating in Mexico in the last two decades at the sectoral, regional and household level. We evaluate in particular the distributive implications of a set of reforms implemented in the course of the last decade, including the elimination of the generalized tortilla subsidy, the reorientation and reduction of the principal targeted pro0grams (LICONSA, Tortivales/FIDELIST and DIF), and the partial substitution of these with the Programa de Educación, Salud y Alimentación (PROGRESA). We that the targeted tortilla and milk programs created in the eighties to improve the equity and efficiency of the general subsidies in fact failed to realice this expectation. In contrast, in the course of the following decade, the share of these subsidies received by residents od Mexico City was drastically reduced, from 70% to 7%, their efficiency in the reduction of income inequality doubled, and the share of resources benefiting the poorest quintile triplicated.