Los clusters industriales en México: especializaciones regionales y la política industrial

Abstract

La intención de este trabajo es explorar acerca de los nuevos factores de atracción sistémica que postulan los principios de la economía global, para explicar el desarrollo de Clusters industriales en regiones específicas de México. Tomaremos dos casos para fines de ilustración: la industria automotriz y la industria del calzado. Describiremos sus Clusters respectivos y la dinámica económica y tecnológica con que se desarrollan esos Clusters. En particular, destacamos los factores sistémicos de la producción y la relevancia de la política industrial local. Se ofrece una interpretación de conjunto y después se particularizan algunos atractivos económicos y de promoción que han probado efectividad para el desarrollo e integración de los Clusters de automotores y calzado en los Estados de Guanajuato y Coahuila. El resultado del análisis de los Clusters regionales reveló diferencias entre ellos en atención al grado de especialización o integración con la cadena productiva local que alcanzan. Se identificaron múltiples factores de atracción para la localización, incluyendo los de selección estratégica a ciertos actores o firmas específicas. Entre los resultados particulares a cada caso, destacan la alta apreciación de la mano de obra mexicana de esas regiones, así como las ganancias por productividad y por la competitividad sistémica de integración a algunas de las capacidades locales básicas y de la región. Esto vale para la automotriz lo mismo que para el calzado, aunque hay diferencias de grado entre sectores y regiones. Se concluye sugiriendo la importancia de adoptar en las políticas locales el principio de una competitividad basada en sistemas integrados.

We This is an exploratory exercise about the new attraction forces of industrial location in newly industrialized regions of Mexico. Two cases serve to the empirical test of Clusters development: the auto industry and the shoe industry. For both we illustrate the importance of economic and technological factors in the local supply of production systems elements for the cluster. Local industrial policy has also had a major role, as illustrated for the varying integration experiences of Clusters in the states of Guanajuato and Coahuila. One important result is to show that regional Clusters follow different patterns of specialization, and thus the degree of integration to local activities that they achieve. There are many factors in play to the choice of location, some of them related to one or few global firms making strategic considerations to locate in places without previous experience in the field. However, the importance of labor, both in quality and low cost, is very relevant for both sectors and for the two regions analyzed. There are also some competitive advantages in the integration to local inputs and capabilities, as shown for steel inputs in Coahuila and leather for the shoe industry in Guanajuato, but this has not proven in the case of autos in Guanajuato. In general, there are obvious advantages if local industrial policy adopts a systemic competitiveness approach, rather than horizontal policies aiming to attract individual projects without a contribution to the state capabilities.