Perfilando los abusos a nivel de calle: el efecto de las características etnorraciales en las prácticas de abuso policial dentro del sistema de justicia penal

Abstract

En México, las prácticas de abuso policial afectan significativamente la procuración e impartición de justicia dentro del sistema penal. En este contexto, las investigaciones de otros países apuntan a que estas prácticas suelen afectar mayormente a grupos que presentan ciertas características etnorraciales, como los afrodescendientes o hispanos. Sin embargo, en nuestro país no está tan claro el papel que estas características desempeñan en dicho fenómeno, dado que por mucho tiempo las categorías etnorraciales han sido difuminadas por la ideología del mestizaje. No obstante, en el campo de la administración pública, la literatura sobre burocracia a nivel de calle sugiere que, dada la naturaleza del trabajo a nivel de calle, estas características suelen influir en los juicios y las acciones discrecionales que realizan los burócratas durante sus interacciones con los ciudadanos. Debido a esto, no resulta inverosímil plantear que las prácticas de abuso policial podrían estar guiadas por lo etnorracial, incluso en nuestro país. Así mismo, también se argumenta que la rendición de cuentas es un factor que puede disminuir el efecto de tales prácticas discrecionales, lo que resalta la importancia que tiene el estudio de los mecanismos que buscan aumentar la responsabilidad pública de estos burócratas. Por lo anterior, en la presente investigación se analizó la Encuesta Nacional de Población Privada de la Libertad (ENPOL) -encuesta que se aplica a personas privadas de la libertad (PPL)- para conocer cuál es el efecto que tiene la autoadscripción, el tono de piel y el hablar una lengua indígena en las prácticas de abuso policial en México. También, se analizó si el Registro Nacional de Detenciones (RND), un mecanismo de rendición de cuentas para la actuación policial, tiene efectos de moderación en estos casos. Como resultado, los hallazgos indican que las PPL que se autoadscriben como afromexicanos o afrodescendientes, así como las indígenas, tienen mayor probabilidad de experimentar abusos por parte de la policía. Sin embargo, contrario a lo esperado, los que tienen tonos de piel más oscuros y hablan una lengua indígena tienen menores probabilidades de hacerlo. En cuanto al RND, se observa un efecto de moderación en las PPL indígenas, pero este no alcanza la significancia estadística esperada. En general, los hallazgos sugieren que las características etnorraciales tienen efectos en las prácticas de abuso policial, lo que resalta la importancia de considerar a la raza y la etnia como variables explicativas dentro de los estudios sobre la burocracia a nivel de calle y la administración pública en México.

In Mexico, police brutality significantly impacts the administration and enforcement of justice within the criminal justice system. In this context, research from other countries indicates that these practices disproportionately affect groups with certain ethnoracial characteristics, such as Afro-descendants or Hispanics. However, in our country, the role these characteristics play in such phenomena is less clear, as ethnoracial categories have long been blurred by the ideology of mestizaje. Nevertheless, in the field of public administration, street-level bureaucracy (SLB) literature suggests that, given the nature of street-level work, these characteristics often influence the discretionary judgments and actions of bureaucrats during their interactions with citizens. Therefore, it is not implausible to suggest that police brutality could be guided by ethnoracial factors, even in our country. Additionally, it is argued that accountability is a factor that can mitigate the effect of such discretionary practices, highlighting the importance of studying mechanisms that aim to increase the public accountability of these bureaucrats. Therefore, in this research, the National Survey of the Population Deprived of Liberty (ENPOL by its acronym in Spanish)-a survey administered to people deprived of their liberty-was analyzed to determine the effect of self-identification, skin tone, and the use of an indigenous language on police brutality in Mexico. Furthermore, the National Detention Register, a mechanism for police accountability, was examined to assess its moderating effects in these cases. The findings indicate that individuals deprived of liberty who self-identify as Afro-Mexican or Afro-descendant, as well as indigenous individuals, are more likely to experience police brutality. However, contrary to expectations, those with darker skin tones and those who speak an indigenous language are less likely to experience such abuse. Regarding the National Detention Register, a moderating effect is observed among individuals deprived of liberty who self-identify as indigenous, although it dloes not reach the expected level of statistical significance. Overall, the findings suggest that ethnoracial characteristics influence police brutality practices, underscoring the importance of considering race and ethnicity as explanatory variables in studies of street-level bureaucracy and public administration in Mexico.