Desigualdad de oportunidades y políticas públicas en México: el fracaso del proyecto redistributivo

Abstract

La persistencia de niveles excepcionales de desigualdad en el ingreso y en índices básicos educativos y de salud sugieren un fracaso en la implementación del proyecto redistributivo del México pos-revolucionario. Este trabajo identifica los principales elementos de este fracaso y sus implicaciones para la reforma de las políticas públicas. Después de analizar la persistencia histórica y multidimensionalidad de la desigualdad en el país, el trabajo evalúa los instrumentos redistributivos más importantes implementados en la era posrevolucionaria y hasta la fecha: las políticas hacia el campo y la población rural, desde la reforma agraria hasta Procampo y Progresa (Oportunidades), y el gasto social “universal” en educación, salud y seguridad social. Se evalúa la distribución e impacto redistributivo de estos beneficios en la última década y se consideran implicaciones para las políticas públicas redistributivas de México en el siglo XXI.

The persistence of exceptional levels of inequality in income and basic education and health indicators suggests a failure of the redistributive project of post-revolutionary Mexico. This paper identifies the principal elements of this failure, and its implications for the reform of public policy. After reviewing the historical persistence and multidimensional nature of inequality in Mexico, the paper evaluates the principal redistributive instruments implemented over the post-revolutionary era to the present: rural and agrarian policies, from land reform to Procampo and Progresa (Oportunidades), and social spending on “universal” programs in education, health and social security. The distribution and redistributive impact of these benefits are evaluated over the last decade, and the implications considered for public redistributive policies in 21st century Mexico.