Cambio en los regímenes de políticas: régimen de política social en México

Abstract

Las políticas públicas funcionan como vehículo de cambio social capaz de reproducir, mitigar y perpetuar aspectos relevantes de la sociedad, así como son el principal instrumento de gobierno para la resolución de los problemas públicos; ante esto, la importancia de estudiar cómo es que cambian y se da este cambio de las políticas. Sin embargo, aún está pendiente avanzar en la construcción multidisciplinaria de marcos analíticos para comprender la complejidad que encierran los cambios de las políticas en la práctica, vinculado con la resolución de los problemas públicos que se aspira a resolver y conectado a las distintas dimensiones que convergen en un proceso de políticas. En este documento, desarrollo un marco analítico para comprender y estudiar el cambio de las políticas desde la perspectiva de los regímenes de políticas y lo aplico al régimen de política social en México. Argumento que el cambio en los regímenes de políticas se da como resultado de las variaciones e interacciones en sus elementos constitutivos a partir del impacto de eventos exógenos estresantes y habilitadores que generan un entorno favorable que lo promueve y explica. De forma empírica, explico el cambio en el régimen de política social en México a partir del cambio político de 2018 como evento exógeno, desde un enfoque cualitativo y construyendo evidencia dentro de los elementos constitutivos del régimen como dimensiones de cambio: ideas, instituciones e intereses. Al emplear un análisis comparativo del régimen entre las gestiones públicas involucradas para explorar las variaciones e interacciones de sus elementos constitutivos, es posible observar cómo cambió el régimen de forma sustantiva. Ante esto, se pone a prueba el marco de análisis desarrollado para así demostrar las relaciones analíticas existentes sobre los regímenes de políticas y establecer otra más sobre su papel en la estabilidad y el cambio de las políticas públicas.

Public policies serve as a conduit for social transformation. Public policies can reproduce, mitigate, or perpetuate essential aspects of society while also functioning as the primary instrument of government for addressing public issues. Consequently, examining the processes through which policies evolve and the factors that drive this change is imperative. There is still a need to advance in the multidisciplinary construction of analytical frameworks to understand the complexity of policy changes in practice and the different dimensions that converge in a policy process. This research develops an analytical framework for understanding and studying policy change from the perspective of policy regimes and applies it to the social policy regime in Mexico. It is proposed that policy regime change occurs due to variations and interactions in its constituent elements caused by the impact of external stressors and enablers that generate an enabling environment that promotes and explains it. Based on empirical evidence, I demonstrate how the social policy regime in Mexico transformed following the political change that occurred in 2018. I adopt a qualitative approach to examine this shift, focusing on the constituent elements of the policy regime as dimensions of change, namely ideas, institutions, and interests. By employing a comparative regime analysis across the administrations involved, it is possible to observe how the regime changed in substantive ways by exploring the variations and interactions of its constituent elements. The analytical framework developed is tested to demonstrate the existing analytical relationships about policy regimes and establish a further relationship about their role in public policy stability and change.