Program participation under means-testing and self-selection targeting methods

Abstract

Using data that enables us to distinguish between the different components of program participation (i.e. knowledge, application and acceptance), we investigate the determinants of household behavior and program implementation in a social safety-net program that combines administrative and self-selection targeting methods. High undercoverage of eligible households primarily reflects lack of knowledge and binding budget constraints in poor areas. High leakage to ineligible households reflects the combination of their high levels of knowledge, application and acceptance. Lowering undercoverage will require greater program awareness among the poor living in non-poor areas and this is likely to come at the expense of substantial leakage to the non-poor unless improvements are made to the verification process. Our results also suggest that in the presence of a budget constraint the administrative selection process gives priority to the poorest households and those with children.

En este trabajo investigamos los determinantes del comportamiento del hogar y la puesta en práctica del programa en una red de seguridad social que combina métodos de selección administrativo y de autoselección, utilizando información que nos permite distinguir entre los diferentes componentes de la participación del programa (es decir conocimiento, aplicación y aceptación). La alta subcobertura de hogares elegibles refleja principalmente la falta de conocimiento y las restricciones presupuestarias en áreas pobres. La alta filtración de hogares no elegibles muestra la combinación de sus altos niveles de conocimiento, aplicación y aceptación. Para disminuir esta subcobertura se requerirá una mayor difusión del programa entre los pobres que viven en áreas no pobres y esto puede ocurrir a expensas de una filtración importante de los no pobres a menos que se mejoren los procesos de verificación. Nuestros resultados sugieren que ante la presencia de una restricción presupuestaria el proceso administrativo de selección le dé prioridad a los hogares más pobres y a aquellos con niños.