Facticidad en la expresión de incertidumbre en un instrumento comunicativo de políticas públicas: tendencias en una crisis de larga duración

Abstract

La expresión de incertidumbre en la comunicación usada como instrumento de política pública en una crisis es fundamental para entender la gravedad de la situación, decidir y deliberar sobre la actuación del gobierno. Al inicio de una crisis se conoce poco sobre sus causas y sobre los efectos de distintos cursos de acción por lo que los comunicadores pueden ser imprecisos en la expresión de la incertidumbre. Las imprecisiones también pueden ser producto de la doble naturaleza de un instrumento de política pública. Aunque esté basado en conocimiento científico positivista, también está sujeto a incentivos políticos y constreñido por las reglas de lo público. Las imprecisiones y diferencias entre lo que se sabe y se dice pueden producir baja facticidad en la comunicación. Es importante observar su variación través del tiempo para ampliar nuestro entendimiento. La tesis responde a la pregunta ¿Cómo se genera o disminuye la facticidad a partir de la expresión de incertidumbre en un instrumento comunicativo de política pública durante una crisis? mediante un método cuantitativo híbrido con análisis de texto como datos. Contribuye a la literatura sobre uso de instrumentos comunicativos de política pública con una teoría tipológica sobre la facticidad en la expresión de incertidumbre durante crisis. También aporta empíricamente con un diccionario para R sobre lenguaje de incertidumbre y con el caso de México. Se trata de un país cuyo gobierno favoreció un sesgo hacia la ignorancia de la magnitud real de las infecciones por COVID-19 y cuya respuesta inicial fue imprudente. La crisis obligó a los comunicadores a ser más precisos sobre la incertidumbre en los momentos más sorpresivos y peligrosos y a cambiar de estrategia una vez que comenzó la distribución de vacunas.

The expression of uncertainty in communication which is used as a public policy instrument during a crisis is fundamental to understanding the severity of the situation, deciding, and deliberating. At the beginning of a crisis, little is known about its causes and the effects different courses of action may have, so communicators may be imprecise in expressing uncertainty. These imprecisions can also result from the dual nature of a public policy instrument. Although it may be based on positivist scientific knowledge, it is also subject to political incentives and is constrained by public rules. The imprecisions and differences between what is known and what is said can produce low factuality in communication. It is important to observe its variation over time to broaden our understanding. The dissertation answers the question: How is factuality generated or diminished through the expression of uncertainty in a communicative public policy instrument during a crisis? It answers through a hybrid quantitative method with text as data. This dissertation contributes to the literature on the use of communicative public policy instruments with a typological theory on factuality in the expression of uncertainty. It also provides empirical contributions with a dictionary for R on uncertainty language in Spanish, and with the case of Mexico. This is a country whose government favored a bias towards ignorance of the real magnitude of COVID-19 infections and whose initial response was imprudent. The crisis forced communicators to be more precise about uncertainty in the most surprising and dangerous moments and to change strategy once vaccine distribution began.