Cargas administrativas y organizaciones sociales: el caso del Instituto de Vivienda de la Ciudad de México

Abstract

La mayoría de los países del Sur Global se caracterizan por presentar disfunciones como: una falta de aplicabilidad de las leyes y normas, de burocracias que no logran satisfacer la demanda de bienes y servicios de sus ciudadanos y que carecen de capacidades burocráticas, administrativas, económicas, además, de mostrar una dependencia (de gobernadores e instituciones) hacia terceros (intermediarios) para cumplir con los objetivos de sus políticas y de un Estado que acentúa los niveles de desigualdad a través de la imposición de cargas administrativas, excluyendo a los ciudadanos de estos bienes y servicios. Sin embargo, la literatura existente sobre intermediarios menciona que contribuyen a disminuir esta desigualdad, aumentando el acceso de estas personas a los servicios que ofrece el Estado. La principal contribución de estudió es demostrar que también se pueden usar las cargas administrativas como estrategia por parte de las organizaciones sociales para satisfacer intereses electorales y políticos con fines clientelares. Para sustentar esta contribución se realizó un estudio cualitativo sobre el Instituto de Vivienda de la Ciudad de México (INVI), las organizaciones sociales y sus beneficiarios. Si bien, las organizaciones sociales aumentan la probabilidad de acceder a una vivienda y a un menor tiempo que el INVI, tienen otra cara, debido a que, en este proceso, crean cargas administrativas en forma de proselitismo para mantener capturados a sus integrantes, mediante los tiempos de espera y el proceso de selección de beneficiarios. Por otro lado, la evidencia muestra que los beneficiarios participarán en este proceso porque los beneficios serán mayores que los costos.

Most countries in the Global South are characterized by dysfunctions such as: a lack of enforcement of laws and regulations, bureaucracies that fail to satisfy the demand for goods and services of their citizens and that lack bureaucratic, administrative and economic capacities, in addition to showing a dependence (by governors and institutions) on third parties (intermediaries) to achieve the objectives of their policies and a State that accentuates the levels of inequality through the imposition of administrative burdens, excluding citizens from these goods and services. However, the existing literature on intermediaries mentions that they contribute to decrease this inequality, increasing the access of these people to the services offered by the State. The main contribution of this study is to demonstrate that administrative burdens can also be used as a strategy by social organizations to satisfy electoral and political interests for clientelist purposes. To support this contribution, a qualitative study was conducted on the housing institute of Mexico City (INVI), social organizations and their beneficiaries. Although social organizations increase the probability of accessing housing and in a shorter time than the INVI, they have another side, because in this process they create administrative burdens in the form of proselytism to keep their members captured, through waiting times and the beneficiary selection process. On the other hand, evidence shows that beneficiaries will participate in this process because the benefits will outweigh the costs.