El sistema de comisiones permanentes en la Cámara de Diputados de México

Abstract

Standing committees with the authority to report legislation to the floor represent an institutional commitment to decentralization and dispersion of power within a legislature. However, the development of committees with substantive policy-making capabilities also reflects the degree of centralization of political parties governing the legislature. This paper studies the experience of the Mexican Chamber of Deputies with the system of standing committees. It analyzes the impact of this institutional arrangement on the law-making process in a legislature governed by a dominant and highly cohesive party. The article concludes that the weakness of standing committees in the Mexican Chamber of Deputies is basically a consequence of non-consecutive reelection and the unrestricted ability of party leaders to control committee assignments.

El establecimiento de comisiones permanentes con la autoridad para dictaminar legislación es un compromiso institucional con la descentralización y la dispersión del poder al interior de una legislatura. Sin embargo, el desarrollo de comisiones con la capacidad para influir de forma independiente en el proceso legislativo también refleja el grado de centralización en los partidos políticos que gobiernan la legislatura. Este artículo estudia la experiencia de la Cámara de Diputados de México con el sistema de comisiones permanentes. Analiza los efectos de este arreglo institucional sobre el proceso legislativo en una legislatura gobernada por un partido dominante y altamente cohesivo. El artículo concluye que la debilidad de las comisiones permanentes en la Cámara de Diputados se debe a la cláusula de no reelección consecutiva y al poder de los dirigentes partidistas de asignar lugares en comisiones.