Transiciones y políticas públicas en la Ciudad de México

Abstract

El Estado ha hecho algunos esfuerzos en organizar los procesos de cambio de gobierno y el ejercicio de un cargo público con alto nivel de responsabilidad, sin embargo, no resultan suficientes; pensar en la continuidad e ininterrupción en el gobierno, implica que, en efecto, esto vaya acompañado de decisiones que protejan y conserven planes, políticas, programas y proyectos que han tenido impacto social. Las leyes diseñadas para el uso eficiente del presupuesto y aquellas otras que regulan la manera en que determinadas decisiones deben monitorearse no tienen una conexión directa con aquellas que organizan la Entrega-Recepción de la administración pública, situación por la cual, pareciera que, en cada ajuste burocrático, la sociedad es la que pierde. La presente investigación tiene por objeto analizar aquellos factores que definen un proceso de transición ordenado y eficiente, estableciendo diferentes rutas de ejecución: política, normativa y administrativa. Se aplicó una metodología de análisis documental y normativo-funcional que permite identificar las variables más relevantes que se manifiestan en los procesos de entrega-recepción de la Administración Pública Local en la Ciudad de México, así como los roles que juegan los diferentes actores e instituciones al momento en que se materializa el relevo de los diversos cargos públicos y la entrega-recepción de los bienes y asuntos públicos. Con base en el análisis realizado se propone una solución mediante el diseño de un Sistema Integral de Gestión de Información Continua Gubernamental de la Ciudad de México y modificaciones normativas cuyo objetivo se centra en establecer reglas de monitoreo y control de la políticas, programas y proyectos implementados por los organismos públicos. Esta propuesta involucra de manera directa a diversas instituciones y conlleva a un proceso de toma de decisiones eficaz y oportuna para lograr mecanismos más efectivos en el relevo de los cargos públicos.

The Government has made significant efforts to arrange for its transition process and to execute a high-responsibility administration, however, such efforts have proven insufficient; to think about a continuous and uninterrupted administration involves a mandatory decision-making process that would protect and preserve plans, policies, programs and projects having a significant social impact. The laws and regulations designed for an efficient use of budgets along with those governing decision-making processes are not directly related to the rules governing public administration Handover. Consequently, every bureaucratic adjustment would apparently affect society. The purpose of this research is to analyze the factors defining an orderly and efficient transition process by establishing different execution alternatives of political, regulatory and administrative nature. A documentary and normative-functional analysis approach was applied to identify the most significant variables which are present in the handover processes concerning Mexico City State Administration, as well as the roles played by the different parties involved in such process, particularly, the handover of public goods and government affairs. Based on this analysis, a solution is proposed upon designing an Integral Management System of Continuous Government Information in and for Mexico City and Regulatory Amendments whose purpose is to set forth rules and regulations that would monitor and control all policy, programs and projects implemented by public agencies. This proposal would directly involve several institutions and lead to an effective and timely decision-making process to achieve more effective mechanisms for the replacement of government officials.