¿Subsidio o transferencia monetaria para el cuidado infantil? Evaluación de impacto del Programa de Apoyo para el Bienestar de las Niñas y Niños, Hijos de Madres Trabajadoras mediante matching

Abstract

Entre 2007 y 2019, el gobierno mexicano operó el Programa de Estancias Infantiles (PEI), el cual otorgaba subsidios a personas de bajos ingresos sin acceso a seguridad social para cubrir el costo de servicios de cuidado infantil. Evaluaciones previas han documentado que el PEI tuvo efectos positivos sobre el empleo, los ingresos laborales y el uso del tiempo de las beneficiarias. A partir de 2019, el PEI fue sustituido por el Programa de Apoyo para el Bienestar de las Niñas y Niños, Hijos de Madres Trabajadoras (PAM), que otorga transferencias monetarias directas para apoyar el cuidado infantil a la misma población objetivo que el PEI. Esta investigación representa el primer esfuerzo por medir el impacto del PAM sobre la participación laboral femenina. Utilizando datos de la Encuesta Nacional de Ingreso y Gasto de los Hogares 2022, se aplicó la metodología de matching para estimar el efecto causal del programa. Los resultados sugieren que el PAM incrementó la participación laboral de las beneficiarias entre 4.21 y 5 puntos porcentuales. No obstante, dichos efectos no fueron estadísticamente significativos, lo cual podría estar asociado a limitaciones metodológicas derivadas del uso de datos observacionales.

Between 2007 and 2019, the Mexican government operated the Childcare Centers Program (Programa de Estancias Infantiles, PEI), which provided subsidies to low-income individuals without access to social security to cover the cost of childcare services. Previous evaluations have documented that the PEI had positive effects on beneficiaries’ employment, labor income, and time use. Since 2019, the PEI has been replaced by the Programa de Apoyo para el Binestar de Niñas y Niños, Hijos de Madres Trabajadoras (PAM), which provides direct cash transfers to support childcare for the same target population as the PEI. This study represents the first effort to measure the impact of the PAM on women's labor force participation. Using data from the 2022 National Household Income and Expenditure Survey, the matching methodology was applied to estimate the causal effect of the program. Results suggest that the PAM increased labor force participation among beneficiaries by between 4.21 and 5 percentage points. However, these effects were not statistically significant, which may be related to methodological limitations arising from the use of observational data.