Diseño constitucional y separación de poderes en América Latina

Abstract

Este artículo presenta una revisión crítica del modelo de frenos y contrapesos en que se fundaron originariamente los regímenes presidenciales latinoamericanos. Se argumenta que dicho modelo no representa hoy ni una estrategia de diseño normativamente deseable ni es de hecho el criterio de separación de poderes que siguen la mayor parte de las constituciones en América Latina. Tomando en cuenta las alternativas de diseño existentes en esta región, el trabajo propone una visión diferente de la separación de poderes en la que sea posible conjugar el pluralismo representativo con la capacidad de adoptar decisiones efectivas. Se concluye señalando los elementos centrales de esta alternativa, que incluye un replanteamiento del papel de los senados, del balance entre los poderes proactivos y reactivos del presidente, y de la interacción entre ejecutivo y legislatura en materia de formación y conducción de gobierno.

This article presents a critical review of the checks and balances model on which Latinamerican presidential regimes were originally founded. It argues that such a model is neither desirable on normative grounds nor it represents the concept of separation of powers that most constitutions in Latin America currently adopt. Taking into account the existing alternatives of design in this region, this work propases a different view on separation of powers able to combine representative pluralism with the ability to make effective decisions. It concludes indicating the central elements of this alternative, which includes a reformulation of the role of second chambers, the balance between the proactive and reactive powers of the president, and the interaction between executive and legislature in terms of the formation and conduction of government.