La fragmentación jurídica y el militarismo en la aviación civil mexicana: un análisis crítico

Abstract

La aviación mexicana moderna enfrenta distintos retos, y uno de los problemas a confrontar es la falta de comunicación entre instituciones que es agravada por la falta de concordancia de las leyes. Lo anterior provoca una fragmentación jurídica, puesto que al no existir artículos que hagan referencia expresa a cómo se llevará la coordinación entre personal civil y militar, provoca una afectación directa a los concesionarios para operar una aerolínea. Para toda operación aérea es necesaria la certidumbre, puesto que entra en juego planes de inversión, trabajos, obligaciones legales, cuestiones de seguridad nacional, entre otros. Por ello, Mediante el estudio del marco normativo aplicable —incluyendo la Ley de Aviación Civil, su Reglamento, la Ley de Protección del Espacio Aéreo Mexicano y la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea— se evidencia una laguna jurídica relevante: los comandantes, únicos conocedores de la operación efectiva de rutas, carecen de obligación legal de informar a la Dirección Ejecutiva de Transporte y Control Aeronáutico (DETYCA), autoridad facultada para modificar los anexos de concesión y aplicar sanciones. Esta desconexión institucional afecta la certeza jurídica del concesionario, dificulta la correcta ejecución del artículo 19 de la Ley de Aviación Civil. La consolidación de un modelo aeronáutico moderno y transparente no sólo exige desmilitarizar las estructuras actuales de las instituciones y el marco normativo. Sino construir alternativas para los civiles donde puedan competir en este campo estratégico.