Retos y desafíos en la implementación de la educación inclusiva: diagnóstico a nivel de burocracia de calle en Guanajuato y centrada en la comunidad con la Condición del Espectro Autista

Abstract

Esta investigación analiza los retos y desafíos de la educación inclusiva en las escuelas públicas de Guanajuato. Bajo el enfoque de la burocracia a nivel de calle, se examina cómo las incertidumbres sobre la política, la disponibilidad de recursos, las condiciones laborales, y las ideologías respecto a la discapacidad y las condiciones neurodivergentes del personal docente influyen en la implementación de la política. Mediante una metodología cualitativa (un cuestionario dirigido a la comunidad docente y entrevistas a actores estratégicos), se identifica una brecha persistente entre el marco normativo y la realidad escolar. Entre las barreras que limitan el derecho a la educación inclusiva están: el estancamiento en la cobertura de los servicios de apoyo, la falta de recursos especializados, la capacitación insuficiente, la carencia de espacios de diálogo y de redes de apoyo y la presencia de prejuicios capacitistas. El estudio concluye que la inclusión es un proceso colectivo y sistémico, recomendando superar la “trampa de las capacidades institucionales” y adaptar la política a cada contexto local mediante la metodología PDIA, la Gestión Pública Colaborativa entre diversos sectores y actores, así como, la promoción de una cultura de responsividad y empatía para construir entornos educativos más inclusivos y equitativos.

This research analyzes the challenges of inclusive education in public schools in Guanajuato. Using a street-level bureaucracy approach, it examines how uncertainties about policy, resource availability, working conditions, and teaching staff ideologies regarding disability and neurodivergent conditions influence policy implementation. Using a qualitative methodology (a questionnaire for the teaching community and interviews with key players), it identifies a persistent gap between the regulatory framework and the reality in schools. Barriers limiting the right to inclusive education include stagnation in the coverage of support services, lack of specialized resources, insufficient training, lack of spaces for dialogue and support networks, and the presence of ableist prejudices. The study concludes that inclusion is a collective and systemic process, recommending overcoming the “institutional capacity trap” and adapting policy to each local context through the PDIA methodology, collaborative public management among various sectors and actors, and the promotion of a culture of responsiveness and empathy to build more inclusive and equitable educational environments.