Vinculación del Plan Estatal de Desarrollo, la programación presupuestal y la reestructura organizacional del Estado de Campeche como sistema generador de valor público: factores y retos

Abstract

La creación de valor público es, para muchos de los gobiernos hoy en día, el fin más importante a perseguir en la ejecución de políticas públicas. No solo se trata de darle solución a los problemas públicos que afectan a las personas como sociedad, sino de satisfacer las necesidades impactando en su calidad de vida, individual y colectivamente, de manera positiva. Campeche es uno de ellos. Después de una hegemonía de 86 años de un mismo partido en el poder, llegó una nueva visión al Estado de la mano del primer partido de izquierda gobernando la entidad. Esta nueva administración, tomó la decisión de reformular la manera de hacer política pública, ya que los principales indicadores socioeconómicos del estado y sus habitantes señalaban cambios negativos en los resultados de las gestiones predecesoras. Así, bajo la óptica de mejora de la gestión pública, articularon un sistema que cumpliera con el objetivo de satisfacer las necesidades de las y los Campechanos, eficiente y eficazmente, vinculando así de manera estrecha 3 elementos: el plan estatal de desarrollo, la programación presupuestal y la reestructura organizacional. Esto dio paso a una nueva dinámica gubernamental que, no solo fue sustentada bajo una decisión política por la ideología y visión del nuevo partido, derivó del planteamiento, teórico y técnico, de la planeación estratégica la cual trajo consigo un cambio radical. Sin embargo, a un año de ejecución los resultados obtenidos no han sido los esperados por la gobernadora, ni por las y los titulares de las secretarías. Dado este contexto, se intenta responder a la siguiente cuestión ¿Cuáles son los posibles factores en el proceso de ejecución que están impidiendo o que impedirían la creación de valor público? El presente análisis, tiene como propósito examinar, bajo un enfoque sistémico, los elementos determinantes de la vinculación que, el nuevo gobierno, realizó como una “innovadora” forma de generación de valor público en el Estado de Campeche detectando, sobre la cadena de valor, los aspectos en los que están incurriendo que les impide lograr el cometido para el que el sistema fue creado. Resulta de gran importancia articular todos los medios necesarios para que, la política pública, así como las mismas acciones gubernamentales que se han de implementar, impacten de manera positiva en la calidad de vida y modifique el status quo al que va dirigido cada una de ellas. Como resultado, se obtuvo que hay dos principales obstáculos: 1. Desequilibrio entre las partes del sistema 2. Insuficiente adaptación a los cambios internos y externos. Mismos que derivan de la lógica racional bajo la que actúan los tomadores de decisiones de nivel medio y alto, relacionándolo con la llamada “institucionalización de las decisiones” la cual termina enfocado en el llamado: problema de la acción conjunta.