El desmantelamiento de políticas: modelo integral para analizar procesos, contenido y efectos

Abstract

El desmantelamiento es un tipo de cambio en las políticas que implica la reducción o desaparición de programas y responde tanto a decisiones políticas como a aspectos técnicos del diseño e implementación. Este artículo revisa la evolución de la literatura en torno al desmantelamiento de políticas y propone un modelo comprensivo para analizarlo de forma integral, a fin de identificar las razones, la estrategia, los cambios en los atributos de los programas y los efectos que genera. Aplicamos el modelo al caso de Prospera en México, uno de los programas de transferencias más reconocidos del mundo, lo que nos permite identificar las razones y caracterizar su proceso de desmantelamiento, tanto en términos de la estrategia seguida como de los cambios en los atributos del programa, así como sus efectos en diversas dimensiones. Se propone, finalmente, una agenda de investigación comparada en la materia.

Dismantling, a form of policy change, involves reducing or eliminating programs due to a combination of political decisions and technical considerations in design and implementation. This article reviews the evolution of the literature on policy dismantling and proposes a comprehensive analytical model for understanding the process and its effects. The model facilitates the identification of key factors, including the underlying reasons for dismantling, the strategies employed, changes in program attributes, and the effects. We apply this model to Mexico’s Prospera program, one of the most prominent cash transfer initiatives globally, to illustrate its utility. Our analysis identifies the rationale behind the dismantling, characterizes the strategy pursued, and examines the changes to the program’s core attributes and the broader effects on different dimensions. The article concludes by outlining a comparative research agenda for future studies on policy dismantling.