Dinámicas de transferencia de políticas públicas. Influencia de los organismos internacionales en la política educativa de honduras: 2006-2014

Abstract

Esta tesis analiza las estrategias mediante las cuales los organismos internacionales influyeron en la política educativa hondureña entre 2006 y 2014, con especial atención a la gestación de la Ley Fundamental de Educación de 2012 y sus reglamentos. Mediante rastreo de procesos, análisis documental y entrevistas semiestructuradas, reconstruye las rutas de transferencia y compara la actuación del Banco Mundial, USAID y UNESCO. La investigación propone un marco que vincula las capacidades políticas, financieras y técnicas de los agentes con los instrumentos que movilizan y las estrategias que despliegan. Los resultados muestran que la transferencia no ocurrió como la adopción lineal de un modelo externo, sino mediante intervenciones acumulativas, provisión de insumos de política, financiamiento, asistencia técnica y apoyo a organizaciones nacionales. La continuidad de los proyectos y la interacción entre organismos permitieron que componentes previamente ensayados se incorporaran a la Ley Fundamental de Educación. Se concluye que la influencia internacional depende de configuraciones complementarias de capacidades e instrumentos, de su persistencia temporal y de su articulación con actores y condiciones nacionales; por ello, puede operar de forma indirecta aun cuando su origen deje de ser visible en el diseño formal de la política.

This dissertation examines the strategies through which international organizations influenced Honduran education policy between 2006 and 2014, with particular attention to the development of the 2012 Fundamental Law of Education and its implementing regulations. Drawing on process tracing, document analysis, and semi-structured interviews, it reconstructs the pathways of policy transfer and compares the roles of the World Bank, USAID, and UNESCO. The study proposes a framework that links agents’ political, financial, and technical capacities to the instruments they mobilize and the strategies they pursue. The findings show that policy transfer did not occur through the linear adoption of an external model, but rather through cumulative interventions, the provision of policy inputs, funding, technical assistance, and support for domestic organizations. The continuity of projects and interaction among international organizations enabled previously tested components to be incorporated into the Fundamental Law of Education. The dissertation concludes that international influence depends on complementary configurations of capacities and instruments, their persistence over time, and their articulation with domestic actors and conditions. Consequently, such influence may operate indirectly even when its origins are no longer visible in the formal design of the policy.