Pluralidad y transparencia en el proceso de aprobación presupuestal al interior de la Cámara de Diputados

Abstract

In contrast with the parliamentarian or presidential governments where legislative reelection is permitted, in Mexico accountability is limited to the sanction of political parties and not directly to the functionaries (Samuels, 2004). The key for vertical accountability is that the electorate has clarity on the responsibility of political decisions. In other words, transparency mechanisms need to work within institutions and towards the voters. Since there is a larger political plurality in the House of representatives, this is a good place to analyze in what way institutions and practices in Mexico favor or impede the transparency of decision making and budgetary administration. Are moving towards an effective accountability such that the electorate can sanction or reward political parties for their budget decisions? The results show that legislative information systems are not designed to allow vertical accountability (from the parties to the voters). This paper shows some of the challenges that the budgetary institutions face to allow voter sanction either the Executive or the Legislative for their budget decisions.

A diferencia de los regímenes parlamentarios o presidencialistas donde se permite la reelección legislativa, las formas que podría tomar la rendición de cuentas en México se limitan a la sanción a los partidos y no directamente a los funcionarios (Samuels, 2004). La clave de la rendición de cuentas es que el electorado tenga claridad sobre la responsabilidad de las decisiones políticas. En otras palabras, que los mecanismos de transparencia funcionen entre instituciones y hacia los votantes. A partir de que hay mayor pluralidad política en la Cámara de Diputados, resulta éste un buen lugar para analizar ¿En qué medida las instituciones y prácticas en México favorecen o dificultan la transparencia en las decisiones y gestiones presupuestarias? ¿Estamos caminando hacia la efectiva rendición de cuentas que permita al electorado sancionar o premiar a los partidos? La evidencia aquí presentada muestra que el sistema de trabajo legislativo y los sistemas de información aún no nos permiten identificar a los responsables de las modificaciones que se realizan en la cámara al presupuesto. El estudio da cuenta de algunos retos que enfrentan las instituciones presupuestarias para permitir al elector la sanción al Ejecutivo y al Legislativo por las decisiones de gasto.