Más allá del acceso a la información: el uso de tecnologías de información para fomentar la transparencia, la participación y la colaboración en el sector público

Abstract

The use of information technologies in government work has increase around de world. Today e-government is used as a strategy for public reform, specially as a way to guarantee transparency, as access to public information. The purposes of this paper is to argue that it is necessary to understand transparency not only as access to information, but as a powerful tool for making informed decisions. Using the concepts develop by Noveck (2009) we analyzed web pages of mexican authorities in the federal, state and local level with four main elements: (1) access to information, (2) qualitity and usefulness of the information, (3) use of information technology (4) strategies for citizen participation. The result is that the mayority of the mexican authorities use their sites only as a way to comply with the transparency laws, hence they are full of limited or useless information. We suggest that future evaluations should take into account Noveck´s four elements in order to ensure the quality of the transparency public policies.

Recientemente, el uso de tecnologías de información y comunicación gubernamental, alrededor del mundo, ha incrementado de manera importante. Hoy el e-gobierno se comienza a entender como una estrategia de reforma gubernamental, particularmente como una forma de lograr una mayor transparencia y acceso a la información pública. Basado en la revisión de los portales de transparencia de los sujetos obligados (autoridades) a través de una muestra de entes públicos en los tres niveles de gobierno y en los tres poderes, este artículo argumenta que es necesario entender, medir y evaluar la transparencia como algo más que acceso a la información. El artículo propone usar algunos conceptos desarrollados por Noveck (2009) como la base de cuatro componentes o pilares para lograr una auténtica transparencia: (1) disponibilidad de información, (2) calidad y utilidad de la información, (3) uso intensivo de tecnologías de información y comunicación, y (4) estrategias y herramientas de participación y colaboración. Los portales de transparencia son analizados a la luz de estos cuatro componentes. El resultado es que la gran mayoría de las autoridades de la muestra se limitan a cumplir las disposiciones legales teniendo a los portales como simples receptáculos de información. De ahí que resulte en información limitada de poca utilidad tanto para el ciudadano como incluso para la propia institución. Con la intención de lograr evaluaciones más integrales, futuras mediciones de transparencia deben incluir aspectos relacionados con los cuatro componentes propuestos en este artículo.