Control de los conflictos de interés: mecanismos organizacionales en la experiencia internacional y lecciones para México

Abstract

La pluralidad en las sociedades democráticas implica que los individuos que las integran tienen y defienden legítimamente intereses propios. Sin embargo, el ejercicio de cargos de responsabilidad pública en el gobierno requiere el apego de los servidores públicos a principios como la imparcialidad. Cuando un servidor público se beneficia (o da la apariencia de beneficiarse) de forma intencional u obra en beneficio de un tercero, se genera un conflicto de interés. La presente investigación aborda la complejidad para prevenir, identificar, corregir y sancionar estos casos. Se analizan los instrumentos institucionales y organizacionales, en materia de conflictos de interés, de diez países con características sociodemográficas, políticas y económicas distintas y con tradiciones administrativas diversas (Alemania, Argentina, Australia, Brasil, Canadá, Chile, Estados Unidos de América, Francia, Nueva Zelanda y Reino Unido). Además, se contrastan las lecciones internacionales con la experiencia mexicana. Los resultados señalan la necesidad de transitar de un modelo punitivo a uno preventivo en la materia.

In democratic societies, plurality implies that individuals defend legitimately their personal interests. Even though public officers have personal interests, their behavior must be based on principles such as impartiality. A conflict of interest in the public sector occurs when a public officer aims intentionally for personal benefit (or something that seems like a benefit) or for the benefit of someone else. This paper explores the difficulty of preventing, identifying, correcting and punishing cases of this nature. The main purpose is to analyze the institutional and organizational tools for the conflict of interest treatment in nine countries with different demographic, political, economic and administrative features (Argentina, Australia, Brazil, Canada, Chile, USA, France, New Zealand and UK). In addition, it is presented a comparative analysis between the international experience and the Mexican case. The main results show the need to transit from a punitive to a preventive model in the conflict of interest treatment.