La rendición de cuentas y el poder legislativo

Abstract

El documento presenta un diagnóstico sobre la estructura de rendición de cuentas del poder legislativo en México. Se parte de un marco analítico que sistematiza las responsabilidades legales que le son asignadas en sus dos niveles —individual y colectivo— y en dos dimensiones —interorgánica e intraorgánica— con el objetivo de describir el diseño institucional de la rendición de cuentas de ambas Cámaras del Congreso mexicano y el débil sistema de responsabilidades aplicable a sus miembros. La evaluación de las obligaciones legales se presenta en todos los niveles jerárquicos del marco normativo —desde los mandatos constitucionales hasta los reglamentos y acuerdos parlamentarios— en cada una de las funciones del Congreso: de representación, legislativa, de control, político-administrativa y jurisdiccional, así como en la asignación, ejercicio y transparencia de los recursos del poder legislativo. Se describen cuáles son los incentivos institucionales que causan que el Congreso y los legisladores exijan cuentas pero no las rindan.

This paper presents an assessment of the Mexican Congress’ accountability structure. An analytical framework is used to systematize the legal responsibilities assigned to the legislature in two different levels (collective and individual) and dimensions (inter-organic and intra-organic) in order to describe the institutional design of legislative accountability in both houses of the Mexican Congress and the fragile responsibilities system for its members. The assessment of legal obligations is presented in all hierarchical levels of the regulatory framework, from constitutional mandates up to parliamentary regulations, in each Congress’ functions: representation, legislative, oversight, political-administrative and jurisdictional. Additionally it is reviewed the allocation and transparency of financial resources of the legislative branch. The paper describes how the Congress and its members demand accountability for other branches and officials and why legislators are not held accountable.