Un repaso de conceptos sobre capacidad y esfuerzo fiscal, y su aplicación para los gobiernos locales mexicanos

Abstract

Para analizar la política de transferencias entre diferentes niveles de gobierno, es necesario calcular el esfuerzo y la capacidad fiscal de la región en cuestión. Este estudio presenta una revisión de los métodos que existen para calcular estos dos conceptos y muestra cómo la escasa disponibilidad de información limita las posibilidades del investigador para estudiar estos aspectos de finanzas públicas. Además, frente a la poca evidencia internacional, se presentan los esfuerzos teóricos y empíricos realizados con el objetivo de brindar un panorama general del tema. A manera de ejemplo, se calcula el esfuerzo y la capacidad fiscal de 2,412 los gobiernos locales en México para los años 1993 a 2004. Los resultados corroboran el mito de que los gobiernos locales grandes son quienes han realizado mayor esfuerzo fiscal ante la política de transferencias tanto condicionadas como no condicionadas del país en los últimos años.

In order to analyze the transfers policy among different levels of government, first it is necessary to calculate the capacity and fiscal effort of the specific region of study. This paper reviews the different methods to compute these two concepts and it also shows how the availability of information restricts the possibilities for the researcher to study these aspects of public finance. In addition, due to the lack of international evidence, the paper also shows the few theoretical and empirical efforts to offer an overview of this subject. As an example, it calculates the effort and the fiscal capacity of 2,412 local governments in México during 1993-2004. The results confirm the myth that large local governments in Mexico have made the greater fiscal effort given the conditional as noncondicional transfers policy in the country during the last years.