Los gobiernos sin mayoría en México: 1997-2006

Abstract

This article focuses on the analysis of the Mexican Chamber of Deputies since the emergence of divided governments back in 1997. Based on data regarding roll call votes of all bills reaching the floor (1997-2006) it seeks to contribute to the study of coalition building and party discipline in the context of divided governments. The common perception of paralysis, gridlock and opposition to bills initiated by the Executive Power is tested against the voting patterns on the floor.

Como una contribución al estudio del Congreso en México, este artículo se centra en la tarea legislativa a partir de cuatro indicadores: el origen de las iniciativas, su tasa de aprobación, los patrones de votación en el pleno de la Cámara de Diputados, y las coaliciones formadas en la aprobación de las iniciativas de ley. El periodo de estudio abarca las tres experiencias de gobierno sin mayoría que van de septiembre de 1997 a agosto de 2006 (LVII, LVIII y LIX Legislaturas) y muestra los resultados de la investigación iniciada en 1997 cuando se presentó, por primera vez en el México contemporáneo, el fenómeno de los gobiernos sin mayoría. El análisis de los datos aquí presentados contribuye a poner en perspectiva las tesis de “improductividad” y “parálisis” del trabajo legislativo en la Cámara de Diputados, a evaluar el comportamiento de los legisladores y grupos parlamentarios ante una realidad inédita en el país, a refutar la tesis de que los partidos con representación en el Congreso han sido incapaces de llegar a acuerdos, y a analizar la conducta de las bancadas parlamentarias vis a vis las propuestas del poder ejecutivo.