Formación de agenda y procesos de toma de decisiones: una aproximación desde la ciencia política

Abstract

Este documento reseña del desarrollo del estudio de los procesos de formación de agenda en los últimos cincuenta años. El argumento central del documento es que la relativa separación de las políticas públicas y la ciencia política —como disciplinas— es insostenible en lo relativo al análisis sistemático de la formación de agenda, proceso que depende fundamentalmente del efecto de las instituciones en los mecanismos de toma de decisiones. La primera parte del documento reseña los orígenes y el desarrollo actual del análisis empírico sobre formación de agenda. Posteriormente se aborda la formación de agendas concluyendo con la necesidad de incorporar de manera explícita el conocimiento sobre instituciones, incentivos y representación derivados de la ciencia política. Finalmente, se detallan el conjunto de variables que han de ser incorporadas en el análisis de la formación de agendas en sistemas democráticos, desde el punto de vista de la ciencia política.

This paper analyzes major developments in the study of agenda-setting and formation in the last fifty years. It argues that the relative separation between the fields of public policy (policy sciences) and political science is untenable in the study of agenda-setting processes, which are inextricably linked to major contributions put forward by political science with respect to the role of institutions in decision-making processes. The first part of the paper reviews the origins and the state of the art in the empirical study of agenda-setting. We then argue that a thorough understanding of agendaformation processes rests primarily on a rigorous analysis of the role of institutions, incentives and representation drawn from contemporary political science. Finally, we present the main institutional variables that need to be incorporated in the systematic study of agenda-setting in democratic polities.