Política exterior y diplomacia parlamentaria: el caso de los puntos de acuerdo durante la LX legislatura

Abstract

The purpose of this working paper is to analyze the parlamientary diplomacy of the Mexican Congress through the “non-binding resolutions” during the LX Legislature. The non-binding resolutions are legislative mechanisms that lawmakers use to try to influence the decision-making process of the Executive branch and other actors. However, these instruments do not have a binding nature; thus, they are mere recommendations. The key argument is that, due to the domestic political changes developed from 1997, the Mexican Congress is trying to broaden its scope in the foreign policy decision-making process through the non-binding resolutions. The questions that guide this research are: Which is the legal framework that regulates the non-binding resolutions in the Mexican legislative system? Which factors explain that the Mexican Congress is more interested in influencing the foreign policy decision-making process? In which foreign policy topics is the Congress trying to have a greater participation? Which political parties have a better successful rate in the non-binding resolutions approval? Which factors explain the success of the political parties in the approval process of the non-binding resolutions?

El objetivo de este documento de trabajo es analizar la diplomacia parlamentaria de la LX Legislatura del Congreso mexicano a través de los “puntos de acuerdo”. Los puntos de acuerdo son mecanismos legislativos que buscan incidir en el proceso de toma de decisiones del ejecutivo y otros actores. Sin embargo, estos mecanismos no tienen un carácter vinculatorio por lo que se convierten en meros exhortos. El argumento central es que, debido a los cambios políticos internos generados a partir de 1997, el Congreso mexicano ha buscado ampliar su participación en el diseño de la política exterior a través de estos mecanismos legislativos. Las preguntas que guían esta investigación son las siguientes: ¿Cuál es el marco jurídico que regula el proceso de los puntos de acuerdo en el sistema legislativo mexicano? ¿Qué factores explican que el Congreso tenga mayor interés de incidir en el proceso de toma de decisiones de la política exterior? ¿En qué temas de la agenda de política exterior el Congreso mexicano busca una mayor participación? ¿Qué partidos políticos tienen una mayor tasa de éxito en la aprobación de los puntos de acuerdo? ¿Qué elementos explican el éxito de los partidos políticos en la aprobación de un punto de acuerdo?