La Iniciativa Mérida y la relación México-Estados Unidos: en busca de la confianza perdida

Abstract

Este documento analiza el proceso de negociación y las características de la Iniciativa Mérida, alcanzada entre México y Estados Unidos en 2007 y destinada a proporcionar ayuda en equipo equivalente a 1,400 millones de dólares durante un periodo de tres años, a fin de mejorar las capacidades del gobierno mexicano para combatir el narcotráfico y el terrorismo. El documento plantea que la negociación de la Iniciativa Mérida se debió a la creciente preocupación del gobierno de Estados Unidos por el incremento en México de la violencia asociada al narcotráfico en un contexto de guerra contra el terrorismo a raíz de los ataques a las torres gemelas de Nueva York en septiembre de 2001. Se evalúa también el contenido de la iniciativa en la cual destaca el interés de reforzar las instituciones mexicanas encargadas de combatir la delincuencia organizada. Se sugiere que el énfasis en el fortalecimiento de los servicios de inteligencia y en el uso de equipo no intrusivo es adecuado para enfrentar una amenaza como el narcotráfico. Por último, el documento plantea que la negociación de la Iniciativa Mérida representa un cambio histórico en la tradicional actitud de desconfianza hacia México en el tema del narcotráfico, motivada en buena medida por la corrupción en las instituciones mexicanas y que ello se debe a la prioridad que representa para ambos gobiernos el combate de este fenómeno. Ello hace pensar que, a pesar de las críticas que existen en Estados Unidos sobre la capacidad del gobierno mexicano para mantener la gobernabilidad, la colaboración bilateral se mantendrá e incrementará en el futuro.

This paper analyzes the negotiation process and the characteristics of the Merida Initiative, the historic accord reached between Mexico and the United States in 2007 aimed at providing aid in equipment equivalent to 1.4 billion dollars to improve the Mexican government’s capacities to fight drug trafficking and terrorism. This paper sustains that the negotiation of the Merida Initiative was motivated by the growing concern of the U.S. government over the increase of drug-related violence in Mexico. This paper will also attempt to understand the Merida Initiative in the context of the war on terrorism due to the September 11th attacks on the Twin Towers in New York City. This study will also evaluate the content of the Initiative, which is focused on strengthening Mexican institutions in charge of fighting organized crime. The aid provided by the Merida Initiative is, however, strictly non-military. This paper will thus evaluate whether the emphasis in strengthening intelligence services and the use of non-intrusive equipment is appropriate to confront a threat like drug trafficking. Finally, this document sustains that the negotiation of the Merida Initiative represents a historical change in the traditional attitude of distrust vis-à-vis Mexico in the issue of drug trafficking, motivated in a large extent by corruption in Mexican institutions. This leads us to think that despite the criticisms in the U.S. about the capacity of the Mexican government to maintain control over its territory, bilateral collaboration will persist and even increase in the future.